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什么是歐盟木材法規EUTR認證?EUTR認證目標以及基本要求
全球氣候變暖、生物多樣性的減少;亂砍濫伐導致的森林面積減少、水土流失的擴大,以及溫室氣體排放的增加等社會環境問題日趨嚴重的背景下,歐盟出臺了EUTR法規。EUTR已經獲得歐盟27個成員國的批準,對歐盟內部的從事這些產品貿易的機構提出了要求。早在2010年10月,EUTR就已經出臺,其主要目的是防止非法砍伐的木材流入歐盟市場。2013年3月,這個法規正式生效.
EUTR是英文European Union Timber Regulation的縮寫,名為:歐盟木材法規No.995/2010。這是一個強制性法規,2013年3月開始生效,對經營者和貿易商開始實施。
EUTR的目的是要驗證原材料的合法性,這就要求能追溯整個供應鏈。EUTR要求進入歐盟市場的木材及木制產品的企業承擔一種義務,即木材不能來自非法采伐的森林. 以紙張為例,對于其合法性的追蹤,要追溯到造紙廠、紙漿廠、木材加工廠、林場,最重要的就是鑒別林場或小農戶的采伐是不是合法。
歐盟木材法規EUTR認證目標
《歐盟木材法案》的主要目標是
禁止在歐盟市場上投放非法采伐的木材和由此類木材衍生的產品;
要求在歐盟市場上投放木材產品的歐盟貿易商進行盡職盡責,盡量減少投放非法采伐的木材或含有非法采伐的木材產品的風險;
要求歐盟貿易商保存其供應商和客戶的記錄。
盡責調查是本法規的核心內容。依據法規要求,對進入歐盟市場的木材制品的第一個訂(供)貨人(定義為“運營人”)要實行盡責調查程序,以最大限度地減少來源于非法采伐木材制品進入歐盟市場的風險。
對在歐盟內部采購的貿易商并不要求進行盡責調查,但必須保存木材來源記錄。盡責調查體系應能提供首次投放內部市場木材和木制品來源及供應商的信息,并且在適用情況下提供國內下級采伐地信息。在這些信息的基礎上,運營商應進行風險評估。對于監測到的風險,運營商應以與其等級相符的方式進行風險規避,從而預防非法采伐木材和含有上述木材的木制品進入內部市場。
歐盟木材法規要求每一個運營者實行記錄制度,進行盡責調查。所有相關的記錄必須保存5年,必要時還需提供充分的證據。盡責調查程序包括3個風險管理要素:信息獲取、風險評估和風險規避。
(1) 信息獲取
經營者必須提供產品的7種信息,即產品描述、樹種常用名稱和學名、采伐地和使用地的特許采伐權證明、數重量(或材積)、供應商(至運營者)的名稱和地址、各環節貿易商的名稱和地址、符合產地國家森林法規的證明文件。樹種名稱盡可能根據《BS EN 13556原木和鋸材》標準用學名表示,允許參照歐洲通用的木材術語。
(2) 風險評估
風險評估程序的目的是評估一個含有木材的產品可能存在非法采伐的風險。如果評估結果表明產品來自非法采伐地的風險可忽略不計,產品就可能被允許進入歐盟市場。否則,還必須進入風險規避程序。
(3) 風險規避
為了最大限度地降低從非法采伐來源地家具的風險,風險規避設定了進一步采取的措施和程序,運營商必須提供附加資料和附加文件,還要進行第一方(指供貨方)走訪核查及第三方核查。
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